近年来,商河县沙河镇坚持以发展和壮大村级集体经济、夯实基层基础为目标,制定了以“实施‘网格化’管理推动村级集体经济突破发展”为主题的书记突破项目,创新工作机制,多形式多渠道促进村集体经济增收,提升了基层党组织服务能力,为实施乡村振兴战略提供有力经济保障。

动因

近年来,商河县沙河镇大力推进村级集体经济发展,增加村级集体收入,取得了一定的成效。但也存在一些问题和不足,比如:发展村集体经济“平推平拥”“大呼隆”“一阵风”,导致效果不佳;村集体经济项目选择不够精准,项目实施后出现了“水土不服”的现象,导致收益不高;责任落实不够科学,责任分工“张冠李戴”,导致项目管理运营专业性不强;项目推进不够精细,措施不够有力,导致项目实施缓慢。基于上述问题,立足自身实际,该镇制定了以“实施‘网格化’管理推动村级集体经济突破发展”为主题的书记突破项目。

主要做法

(一)项目选择“网格化”。在对全镇村级集体经济发展现状深入摸底的基础上,根据各村的资源禀赋、产业优势,选择出适合本村的村级集体经济发展项目,并根据项目类型,将全镇66个村划分为土地流转型、资源开发型、资产盘活型、招商引资型、社区开发型、服务带动型、扶贫开发型、旅游带动型等八个村级集体经济增收网格。

(二)责任落实“网格化”。改变过去镇领导班子成员根据所包管区划分工作责任的做法,按照项目网格类型,立足镇领导班子工作分工,明确工作责任。比如土地流转型增收网格由分管农业的镇领导班子成员担任网格长,招商引资发展集体经济增收网格由分管招商的镇领导班子成员担任网格长,扶贫开发型增收网格由分管扶贫的镇领导班子成员担任网格长。镇相关站所科室人员根据工作职能,划分到相关网格。全镇发展村集体经济总网格长由镇党委书记、镇长担任。各网格长负责网格项目的领导、调度、推动、落实;网格其他人员负责项目的具体实施和工作任务落实,通过变过去的块状化行政管理为线状化专业管理,构建起精细高效的责任落实体系。

(三)项目推进“网格化”。本着缺什么帮什么的原则,根据各网格的实际需要推进项目实施。土地流转型增收网格主要是对流转出的土地,帮助村对路、沟等集体所属部分明晰产权,进行开发整理,实现具备收益条件;资源开发型增收网格主要是帮助村借用司法、政策等措施,对闲置的“四荒”“四旁”等资源进行有效收回,并合理发包;资产盘活型增收网格主要是帮助村对集体资产进行盘点摸底,清晰产权归属,拿出盘活方案,并帮助村内推进实施;招商引资型增收网格主要是对引进的适合村级发展的招商引资项目,根据各村禀赋条件进行分配落地,并积极帮助办理相关落地和开工手续;服务带动型增收网格主要是帮助村办理专业合作组织成立手续和商贸市场兴办事宜,制定合理服务收费标准,做好运营引导监管;社区开发型增收网格,主要是帮助抓好商业基础设施和超市、幼儿园等经营服务项目的开发设计;扶贫开发型增收网格主要是积极争取扶贫政策,帮助“第一书记”做好后方争取,搞好扶贫产业项目的筛选和实施;旅游带动型增收网格主要是帮助村挖掘旅游资源,策划包装推介旅游资源、产品。

取得成效

通过实施“网格化”管理,该镇实现了村级集体经济突破性发展,今年以来,共实施村级集体经济发展项目75个,新增年集体经济收入5万元以上的村18个,消除“空壳村”16个,全镇66个村全部完成“清零”目标。

启示

(一)决策科学化。发展和壮大村级集体经济,选对路子是根本。必须坚持因地制宜的原则,认真做好摸底调查工作,立足村情实际和资源条件,科学选择适合自身的发展项目,才能避免“朝令夕改”“半途而废”等现象的发生,减少资源浪费,放大资源优势,保证项目长期稳定收益。

(二)管理专业化。发展和壮大村级集体经济,落实工作责任是重点。必须打破以区域划分责任的传统观念,按照村级集体经济的项目类型,立足领导班子工作分工,明确工作责任,通过变过去的块状化行政管理为线状化专业管理,真正让“内行管内行”,推动责任分工更加明晰,项目管理更加专业、高效。

(三)推进精细化。发展和壮大村级集体经济,快速推进落实是关键。必须根据各项目的实际需要,彻底改变粗放式工作方法,采取不同的方式和办法,破解项目推进难题,实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的改变,确保项目推进有序、措施有力。

首页社会